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纪念爱国卫生运动60周年——光辉历程 显著成就——淮安市开展爱国卫生运动60年综述
发布时间:2012-06-28 字体:【  】  【关闭窗口
                                    淮安日报2012年6月28日A7版
记 者  宋莹莹 通讯员 张德荣 朱延竹
    伴随新中国诞生的脚步,爱国卫生运动向我们走来。60年来,我市紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持“预防为主”和“政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督,分类指导”的方针,制定出台了《淮安市爱国卫生管理暂行办法》、《淮安市公共场所禁止吸烟管理办法》、《淮安市病媒生物预防控制管理办法》等文件,健全和完善了各级爱国卫生运动领导机构和组织网络,深入、广泛地开展了爱国卫生运动。
    从群众最关心、最盼望的实事入手,不断加大环境卫生整治力度,着力改善居民生活环境。我市爱国卫生工作与城市经济社会建设同步发展,经历了从无到有、从小到大、与时俱进、科学发展的历程,迎接了一个又一个挑战,克服了一个又一个困难,创造了一个又一个辉煌。
                                          回顾篇
    历史的镜头回到60年前:新中国成立后,祖国大地满目疮痍,经济凋零,百废待兴。特别是当时医疗条件落后,人们卫生习惯较差,城乡环境恶劣,蚊蝇肆虐,瘟疫流行,而且还时刻面临着帝国主义发动细菌战的威胁。为了医治战争创伤,粉碎敌人细菌战,尽快改变旧中国遗留下来的极端落后的卫生面貌,1952年,我国成立了中央防疫委员会(中央爱国卫生运动委员会),由周恩来总理任主任。同年12月,毛主席发出了“动员起来、讲究卫生、减少疾病、提高健康水平、粉碎敌人的细菌战争”号召。此后,一场绵延60年旨在改善人民群众生存环境、提高生活质量、预防和控制疾病的波澜壮阔的爱国卫生运动拉开序幕。
    60年来,特别是党的十一届三中全会以来,党中央、国务院对爱国卫生运动做出了一系列重要指示、决定和意见。1989年,国务院发出了《关于加强爱国卫生工作的决定》;1997年,中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》中提出:“切实做好预防保健工作,深入开展爱国卫生运动”;2003年,胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人在防治非典工作中强调,加强环境卫生体系建设,广泛开展全民爱国卫生运动;2007年,党的十七大报告明确提出“开展爱国卫生运动”;2009年,中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出:“深入开展爱国卫生运动”。
    作为新中国第一任爱国卫生运动委员会主任周恩来总理的家乡,我市紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,爱国卫生运动取得了显著的成就。建国初期开展的除“四害”、讲卫生、消灭疾病活动,粉碎了敌人的细菌战;六七十年代开展的除害灭病和“两管五改”活动,有效地遏制了霍乱、鼠疫、血吸虫病、疟疾等疾病;八十年代开展“五讲四美”文明礼貌月活动,在城乡形成了“以卫生为光荣,不卫生为耻辱”的社会风尚;九十年代以来开展卫生创建、改水改厕、健康教育、除害防病、爱国卫生月和城乡环境卫生整洁行动,为改善我市城乡环境卫生面貌,预防控制疾病,提高群众生活质量,保障人民健康做出了重要贡献;进入新世纪开展的国家卫生城市创建活动,使城市卫生水平迈上新台阶,一个美丽、宜居、生态、文明的城市正在向我们走来。
                                      成就篇
    在市委、市政府的正确领导下,在省爱卫办的具体指导下,全市爱国卫生工作紧紧围绕与群众生产、生活密切相关的社会大卫生问题,广泛深入地开展爱国卫生运动,加快农村改厕步伐,推进卫生创建,整治城乡卫生环境,普及健康素养和卫生防病知识,积极预防疾病的发生与流行,为提高我市城乡居民健康水平,促进城乡经济社会协调发展作出了积极的贡献。
    农村改厕取得显著成效。市政府将农村改厕工作作为农村新五件实事内容、医改重大公共卫生服务项目和市政府为民办十件实事项目,爱卫办根据《淮安市农村环境整治工程改厕实施方案》和《淮安市农村改厕工作实施方案》的精神,广泛宣传发动,多方筹措资金,严格质量控制,加大行政推动力度,累计改建农村卫生厕所82.6万户,农村卫生户厕普及率达76.08%,其中无害化卫生户厕普及率达60.24%, 2次被市政府评为优秀项目并受到表彰,2009年7月全省农村改厕工作现场观摩会在我市召开,2009年8月全国爱卫办来我市调研,2010年11月我市代表江苏省接受全国爱卫办农村改厕考核组考核验收,受到高度评价和充分肯定。
    农村饮用水安全水平不断提高。坚持将农村饮用水安全工作纳入市政府为民办十件实事项目,切实加强组织领导,认真实施改水工程;健全水质监测网络,强化业务培训指导;落实水质监测经费,全面开展饮水安全工程的卫生学评价和农村集中式饮用水水质卫生监测。截止2011年底,全市累计农村自来水受益人口406.21万人,受益率达98.55%;农村生活饮用水水质监测覆盖率达100%,水质合格率达88.4%,农村生活饮用水安全水平不断提高。
    健康教育与健康促进工作深入开展。以普及《中国公民健康素养——基本知识与技能》为重点,以开展形式多样的宣传和干预活动为途径,深入开展“亿万农民健康促进行动”,极大地提高了广大居民的健康知识知晓率和健康行为的形成率,全市健康素养组织网络覆盖率达100%,建成农民健康促进行动省级示范县1个、市级示范(合格)乡镇42个;积极开展烟草监测以及控制干预工作,倡导健康生活方式,所有医疗卫生单位创成无烟单位;积极开展健康教育宣传月活动,加强传染病、季节性疾病和慢性疾病预防工作中的健康教育,为预防控制疾病作出了积极贡献,被市政府评为优秀项目并受到表彰。
    苏北五市中率先建成国家卫生城市。我市从1990年开始开展创建卫生城市工作,1996年荣获“江苏省卫生城市”称号。2002年初,市委、市政府决定创建国家卫生城市,确立了以人民满意为最高目标,以人民需要为最终出发点,以开展各项专项整治活动为抓手,以改善市容市貌为突破口。经过五年多的不懈努力,2007年4月成为“国家卫生城市”,2011年又顺利通过国家复审,荣膺“国家卫生城市”光荣称号,成为苏北第一同时也是唯一。坚持将基层创卫工作纳入政府社会事业目标考核,实行目标管理,大力开展创建国家卫生城市(县城)、省、市级卫生县城、镇、村活动,去年金湖县创建国家卫生县城工作通过全国爱卫办调研考核待命名;建成省卫生县城3个、省卫生镇(乡)8个、省卫生村92个、省爱国卫生先进单位74个和一大批市级卫生城(镇、村)及爱国卫生先进单位。
    健康城市建设扎实推进。作为世界健康城市联盟会员城市,市委、市政府紧紧围绕健康城市建设目标,按照“突出健康、以人为本”的原则,立足当前,着眼长远,正确处理好人的健康与社会环境健康、人的身体健康与心理健康、健康城市建设与其他创建活动等6个关系,抓住健康环境、健康服务、健康社会、健康人群、健康机体工程建设等5个环节,扎实推进健康城市建设。共建成健康单位210个,健康社区102个,评选出“健康家庭”650户、“健康老人”400名。
    病媒生物防制成果巩固。市政府制定出台了《淮安市病媒生物预防控制管理办法》和《淮安市除“四害”达标实施方案》,这是全省第一个市级病媒生物防制规范性文件,使病媒生物防制工作走上正常化、制度化、规范化的轨道。同时,坚持“以块为主,条块结合,标本兼治,治本为主”的原则,按照统一指挥、统一行动、统一药物、统一方法、统一时间,不漏地段、不漏单位、不漏住户、不漏房间、不漏死角等要求开展药物杀消活动并认真做好病媒生物密度、毒饵药效效果的监测;鼠、蟑、蝇、蚊密度都达到全国爱卫会规定的标准,有效预防和控制虫媒疾病的发生。作为省灭蝇、灭鼠、灭蟑先进城市多次通过省爱卫会的复查验收。
                                              展望篇
    在新的历史时期,爱国卫生工作任重而道远,使命光荣,我市将继承和发扬优良传统,与时俱进,继往开来,把这项群众参与、群众受益的崇高事业扎实向前推进,为建设美丽富庶幸福文明健康新淮安再立新功、再创佳绩。
    大力加强健康促进与健康教育。以普及健康素养知识与技能为重点,强化健康素养干预与监测。进一步推动“健康江苏社区行、乡村行”、“农民健康促进行动”、“健康促进学校”、“健康促进企业”、无烟单位建设,围绕老人、妇女、儿童、职业人群和流动人口等重点人群,普及卫生防病知识,教育和引导群众移风易俗,摒弃陋习,培养健康文明的生活方式,提高健康素质。
    大力实施农村改厕和生活饮用水卫生监测。积极推进农村改厕工作,落实农村改厕补助和配套专项资金,实施绩效评估,提高改厕建设质量与管理水平。在加快普及无害化卫生户厕的基础上,因地制宜地在不使用粪便并有条件的农村推广生态卫生户厕建设。加强部门合作,协助做好农村安全饮水项目,督促落实饮水消毒措施,减少农村不安全饮水人口。加强农村饮用水水质卫生监测,进一步完善农村饮用水水质卫生监测网络,掌握农村饮用水水质动态变化,为科学实施饮水安全工程决策提供依据,促进农村饮水卫生合格率不断提高。
    大力推进卫生城镇村创建。积极开展卫生城镇村创建活动,坚持因地制宜,以城带乡,以点带面,先易后难,重点解决影响群众健康的脏乱差卫生环境问题。加强对已有卫生城镇村的动态管理力度,不断健全和完善长效管理机制,巩固创建成果,逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制。积极创造条件,使卫生城镇向健康城镇发展,让更多的人民群众拥有健康的生活环境。
    大力开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农村建设,以改善农村人居环境和卫生条件为切入点,以保障人民群众健康为出发点,大力宣传健康环境理念,建立完善城乡特别是农村环境卫生管理机制,全面整治环境卫生脏乱差;建设和改善环境卫生基础设施,推动环境卫生管理城乡一体化进程,大力普及农村无害化卫生户厕和提高农村生活饮用水水质合格率,建立农村环境卫生清扫保洁制度,落实垃圾收集、清运和处置等措施,不断改善农村环境卫生条件,增强农民抗病能力,促进农民健康水平不断提高。
    大力推进健康城市建设。积极开展健康服务,营造健康环境,保障健康食品,普及健康生活方式,提高全民健康素养水平,扩大健康人群。每年组织开展健康社区、健康单位、健康家庭、健康老人,健康寿星等评比活动,不断推进健康城市建设深入开展。
    大力开展病媒生物防制活动。加强对病媒生物防制工作的科学研究,加强技术培训,普及适宜技术,提高除害防病水平。规范对病媒生物防制服务行业的管理,建立健全病媒生物控制工作管理机制、技术保障体系和监测网络,切实搞好病媒生物防制工作。
    至2015年,全市再建成一批卫生基础设施完善、管理水平规范、群众健康素养较高的卫生城、镇、村,以及一批具有怡人健康环境、优质健康服务、和谐健康社区(单位)、文明健康人群的健康城镇村;深化健康促进与健康教育,促进城乡居民健康素质不断提高;大力推进城乡环境卫生整洁行动和病媒生物防制,加快农村改厕步伐,努力改变农村的卫生基础设施和环境卫生面貌,不断改善群众生活生产环境和生活质量,预防各类疾病的发生和流行,促进城乡爱国卫生统筹发展再上新台阶。
    【光荣榜】淮安爱国卫生运动开展60年来取得的省以上部分荣誉:
    1995年被省爱卫会命名为灭鼠、灭蟑先进城市;
    1996年荣获“江苏省卫生城市”称号,并分别于2000年、2005年、2010年通过省爱卫会的复查命名;
    2005年获江苏省农村改水工作先进集体;
    2007年5月,我市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”,这在苏北尚属首家;2011年11月顺利通过全国爱卫会复审,再次荣膺“国家卫生城市”称号,这在苏北仍属唯一;
    2010年10月,市爱卫办出席在韩国首尔召开的第四届世界健康城市联盟大会,并且在会上介绍我市健康城市建设的经验;
    2011年我市获江苏省“十一五农村改厕先进集体”
    2009—2011年连续三年获得“省先进爱卫办”;
    2012年6月,市爱卫办被省爱卫办作为“全国爱国卫生先进集体”推荐全国爱卫会表彰。


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