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澳门赌场网站平台加强城市自建桥梁管理工作的探讨

作者:澳门赌场网站平台     来源:澳门赌场网站平台    时间:2016-03-17

  城市桥梁中的单位和居民自建桥梁,在城市道路系统中发挥着难以或缺的连接作用,但随着危桥数量的逐年增多,自建桥梁已难以确保充分发挥其应有的功能,甚至危及到城市交通的安全。近10多年里全国发生的“桥垮垮”事件就有30多起,事故背后更有不少鲜活的生命付出代价,自建桥梁管理是桥梁管理中的软肋,如何加强城市自建桥梁的管理工作,已成为摆在我们面前亟待破解的课题。

  一、主要问题

  根据苏北某市对市区桥梁检测评估的情况来看,单位和居民自建的城市桥梁主要存在以下问题:

  1、数量较多。单位和个人自建桥梁有474座,政府投资建设桥梁有122座,在数量上自建桥梁是政府投资建设桥梁的3倍多。在这些自建桥梁中,有424座为单位自建,有50座为个人自建。

  2、结构简易。结构类型有简易砼简支板梁桥153座、简易木板桥6座、实腹管涵桥9座、景观桥11座,还有其它多种类型,如砼桩墩型、箱式、闸型、砖拱式、双曲拱等。

  3、年代久远。绝大多数非直管桥梁,尤其是后街巷道的简易小桥,建设时间为上世纪70年代左右,而且大多无设计,也非专业队伍施工,从一开始质量就难以得到保证。经过多年露天风化,遭受车辆、超载、人为事故等外力作用,加上构件材料本身的自然老化,这些小桥已远远不能满足当前交通流量和车型变化的需求。

  4、病桥量大。就检测评估认定的完好状况而言,在474座自建桥梁中,A级(完好状态)的有92座,B级(良好状态)的有295座,C级(合格状态)的有16座,D级和E级(不合格和危险状态)的有62座。D级和E级的占总数的13.1%,其中有1座已正在拆建,有9座已处于封闭、闲置状态。

  5、病害严重。病桥危桥的病害主要有桥体钢筋石子外露、桥板下挠、桥桩歪斜、板桩断裂等,有的危桥病害较集中但仍在超负荷运行,安全隐患突出。

  二、原因分析

  1、非法建桥。在城市主次干路或支路旁河沟另侧的有些单位和居民,为了出行方便,未经有关部门批准就擅自在河沟上架起简易小桥,尤其是居民在自家门前河沟上架起简易小桥的情况较为常见,甚至有人竟然在私自搭建的简支板结构小桥上浇筑露天营业场地。

  2、未作管护。部分非法建桥者对自建桥梁的安全性缺少重视,只为图方便遇河沟就自行建桥,并没考虑桥梁须养护和维修问题,更没有委托管理人开展必要的检测和养护维修活动,致使有些桥梁建成后的使用安全一直处于只用不管、无人问津的状态。

  3、缺乏管理。相关管理部门往往多于重视城市主次干路桥梁的规划、建设与管护,而对社区巷道和村组要道上桥梁存有管理不规范、制度不健全等问题,管理的力度跟不上社区村组改革开放和建设发展的需求。

  三、对策措施

  1、管理理念亟待更新。根据各类桥梁在城市中的重要性,理应保证在道路系统中地位重要的桥梁作为管理的重点,但自建桥梁的建设与使用安全直接影响到城市发展和人民群众生命财产安全,也是衡量现代社会生活品质的重要指标之一,而且自建桥梁更为贴近民生,对其功能发挥和安全保障应当上升到管理工作中应有的高度。

  2、统一规划应当实施。相关管理部门应当根据城市总体规划编制城市自建桥梁发展规划,力求能达到详细规划的深度,再按规划建造新桥、维修旧桥、改造危桥,对非规划范围内的自建桥梁予以拆违。

  3、监管职责明确到位。对城市自建桥梁的检测和养护维修的管理,政府市政澳门赌场网站平台设施行政主管部门应委托相应的专门监管机构,明确其职责和范围,出台相应的监管制度,落实必要的财政经费。监管机构应当对监管范围内的自建桥梁健全责任体系和强化管理措施,建立桥梁信息系统和技术档案,建立健全并组织实施检测评估制度和安全隐患治理制度,依据检测结果强化管理,严防病桥、危桥冒险运行,对每一座桥梁公示管理单位、检测单位、隐患举报电话,对违法违规的自建桥梁产权人或者委托管理人实施处罚或追究责任,使城市自建桥梁管理工作进入健康有序的发展轨道。

  4、维护责任必须落实。按照“谁兴建、谁主管、谁负责”的基本原则,监管机构应当全面负责落实监管范围内所辖自建桥梁的责任主体、具体责任人,要求没有开展检测和养护维修活动能力的产权人,必须委托管理人;督促产权人或者委托管理人对其桥梁,必须按规定编制养护维修的中长期规划和年度计划,设置相应的标志,制定安全抢险预备方案,实施检测和养护维修,确保桥梁的完好、安全和畅通。

  5、病桥危桥及时处理。监管机构对监管范围内所辖自建桥梁检测评估判定为D级的,必须督促桥梁产权人或者委托管理人立即设置警示标志,进行结构检测或特殊检测,限期采取加固等安全措施;对检测评估判定为E级的,必须督促桥梁产权人或者委托管理人立即限制交通,限期排除危险后方可使用,切实保障城市单位和居民自建桥梁的安全运行。

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